Förslaget: Nya regler för ökat konsumentskydd på spelmarknaden

Av Annons

Allt fler svenskar spelar om pengar på nätet. Spelinspektionen uppger att 7 av 10 svenskar har spelat om pengar under de senaste 12 månaderna. Samtidigt visar det sig att inte alla spelar hos spelbolag med svensk licens, vilket är det den svenska staten förespråkar. Där finns nämligen regler som är tänkta att skydda spelare, för att spelandet ska gå säkert till.

Regeringens mål är att minst 90 procent av spelandet ska ske hos licensierade aktörer. En mätning från Spelinspektionen visar att siffran just nu ligger på cirka 85 procent. För just casinospel uppskattas kanaliseringsgraden vara så låg som 72 procent. För att råda bot på detta har en statlig utredning lämnat förslag som ska göra det svårare för olicensierat spel att nå svenska spelare.

Därför vill staten ändra spellagen

Tidigare i år slog regeringen fast att spellagen behöver ses över för att stänga ute olicensierade aktörer. Skälen handlar om att man vill uppnå ett starkare konsumentskydd, men också om att motverka penningtvätt och matchfixning. När mer spel hamnar under svensk tillsyn blir reglerna tydligare för både spelare och myndigheter.

Så ser spelandet ut just nu

Bakom förslagen finns en tydlig skillnad mellan mål och verklighet. Målet är 90 procent licensierat spel, men den senaste nivån ligger alltså runt 85 procent. Det gör att en stor del av spelandet hamnar utanför svensk kontroll.

Att spelandet sker utanför den svenska regin är, enligt Spelinspektionen, problematiskt av många anledningar. Den viktigaste anledningen är det konsumentskydd som tillkommer hos aktörer i Sverige, som är skyldiga att följa den noggrant utformade svenska spellagen. Lagen ställer bland annat krav på insättningsgränser, måttfulla bonuserbjudanden och direktanslutning till självavstängningsregistret Spelpaus.

Som Spelinspektionens siffror visar är det en stor majoritet av svenskarna som väljer casinon som omfattas av den svenska spellicensen. Detta har gjort att den svenska spelmarknaden vuxit betydligt, vilket i sin tur lett till att det i dag finns en lång rad aktörer att välja bland på den svenska marknaden. I denna lista med casinon som har svensk licens framgår att det i dag finns 62 bolag som bedriver casinoverksamhet i Sverige, och antalet casinon är långt större än så.

Den svenska spelmarknadens tillväxt innebär stora skatteintäkter till den svenska staten. Men när spelare väljer olicensierade alternativ riskerar man inte bara att utsättas för ett lägre konsumentskydd, utan det innebär även förlorade intäkter för Sverige.

Internationella analyser har uppskattat att olicensierade sajter omsatte cirka 2,5 miljarder kronor under 2024, enbart från svenska spelare. Samtidigt omsatte licensierade bolag runt 27 miljarder kronor. Det visar tydligt att den svenska marknaden vunnit en stor andel av spelarna och aktörernas förtroende.

När spel räknas som svenskt

Den statliga utredningen, vars mål bland annat är att utesluta olicensierade aktörer, har mynnat ut i promemorian Ds 2025:23. Förslaget innebär, enligt promemorian, att dagens riktningskriterium ska ersättas av ett deltagarkriterium. Enkelt uttryckt ska onlinespel anses tillhandahållna i Sverige om personer som befinner sig här kan delta i spelen.

Syftet är att täppa till ett kryphål som flera aktörer har kunnat utnyttja. I dag kan en sajt undvika svensk lag genom att inte rikta marknadsföring hit, men ändå släppa in svenska spelare. Spelinspektionen har beskrivit hur förslaget ska stärka tillsynen och göra tolkningen tydligare.

Det nya synsättet kan i praktiken få flera följder. Fler engelskspråkiga sajter kan omfattas av svensk lag om svenska spelare kan registrera sig. Fokus flyttas från marknadsföring till faktisk möjlighet att delta från Sverige. Kryphål med utländsk valuta och allmän utformning kan bli svårare att använda.

Det kan göra gränsen tydligare mellan licensierat och olicensierat onlinespel. Den tydligheten blir viktig när tillsyn och åtgärder ska fungera i praktiken. Det minskar risken att spelare hamnar i en gråzon.

Förbudet mot att hjälpa olagligt spel

Utredningen föreslår också en justering av främjandeförbudet. Det ska inte vara tillåtet att främja att personer som befinner sig i Sverige deltar i olovlig spelverksamhet. Tanken är att stänga ute olicensierade aktörer genom att minska deras möjligheter att nå svenska kunder.

En viktig del handlar om stöd runt själva spelet. Promemorian föreslår att det administrativa främjandeförbudet tydligt ska omfatta betalningslösningar och andra ekonomiska eller administrativa tjänster. Det kan påverka vilka tjänster som får hjälpa till med insättningar och uttag.

Förslaget innehåller även en presumtionsregel för betalningsförmedlare. De ska utgå från att kunden befinner sig i Sverige om inget annat visas. Det ska förenkla bedömningar när digitala tjänster annars kan göra plats och målgrupp otydliga.

Utredningens förslag har nu överlämnats till regeringen. Förslagen är tänkta att träda i kraft den 1 januari 2027, om riksdag och regering säger ja. Fram till dess väntar remissvar, politisk behandling och eventuella justeringar. Därför kan innehållet fortfarande förändras.

Sammanfattning och nästa steg

Om förslagen går igenom kan fler sajter hamna under svensk lag, även om de inte ser svenska ut. Samtidigt kan gränsen mot olicensierat spel bli tydligare genom nya verktyg och tydligare ansvar. Det viktigaste är att reglerna ska göra det enklare att veta vad som faktiskt gäller. När lagen följer spelaren blir konsumentskyddet mer än bara en målsättning.